日前，交通運輸部、國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《港口岸線使用審批管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已于2021年12月23日起施行?，F(xiàn)就《辦法》的修訂背景和主要內(nèi)容解讀如下：

一、修訂背景

現(xiàn)行《辦法》自2012年7月1日起施行，2018年5月3日進行了第一次修訂，對規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護當事人的合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革工作的總體部署，減輕港口岸線使用申請人負擔，增強發(fā)展內(nèi)生動力，提高港口岸線資源利用效率，交通運輸部、國家發(fā)展改革委決定修訂完善《辦法》。

二、主要內(nèi)容

（一）將港口岸線批準文件的有效期由2年延長為3年

現(xiàn)行《辦法》規(guī)定，港口岸線批準文件的有效期為2年，延期需報原審批機關(guān)批準。新修訂的《辦法》結(jié)合近年來建設(shè)項目實際，將港口岸線批準文件的有效期延長為3年，并取消延期審批，為港口岸線使用申請人提供便利。

（二）進一步明確港口岸線使用的申請材料要求。

現(xiàn)行《辦法》規(guī)定，港口岸線使用的申請材料包括港口岸線使用申請表、申請人情況及相關(guān)證明材料等。新修訂的《辦法》進一步明確港口岸線使用申請表的內(nèi)容包括岸線長度、使用用途、泊位噸級、通過能力等，并取消相關(guān)證明材料的要求，進一步減證便民、優(yōu)化服務(wù)。

港口岸線使用審批管理辦法

第一條??為了規(guī)范港口岸線使用審批管理，保障港口岸線資源的合理開發(fā)與利用，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條??在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)碼頭等港口設(shè)施使用港口岸線，應(yīng)當按照本辦法開展岸線使用審批。

第三條??港口岸線的開發(fā)利用應(yīng)當符合港口規(guī)劃，堅持深水深用、節(jié)約高效、合理利用、有序開發(fā)的原則。

第四條??交通運輸部主管全國的港口岸線工作，會同國家發(fā)展改革委具體實施對港口深水岸線的使用審批工作。

縣級以上地方人民政府港口行政管理部門按照本辦法和省級人民政府規(guī)定的職責，具體實施港口岸線使用審批的相關(guān)工作。

第五條??本辦法所稱港口岸線，含維持港口設(shè)施正常運營所需的相關(guān)水域和陸域。

港口岸線分為港口深水岸線和非深水岸線。港口深水岸線和非深水岸線劃分標準及范圍由交通運輸部另行制定并公布。

第六條??需要使用港口岸線的建設(shè)項目，應(yīng)當在報送項目申請報告或者可行性研究報告前，向港口所在地港口行政管理部門提出港口岸線使用申請，申請材料包括:

（一）港口岸線使用申請表，內(nèi)容包括岸線長度、使用用途、泊位噸級、通過能力等;

（二）申請人情況及相關(guān)材料;

（三）建設(shè)項目工程可行性研究報告或者項目申請報告;

（四）海事、航道部門關(guān)于建設(shè)項目的意見；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

前款規(guī)定的港口岸線使用申請表樣式，由交通運輸部統(tǒng)一規(guī)定。

第七條??港口所在地港口行政管理部門收到申請材料后，對申請材料符合法定形式的，應(yīng)當當場受理;對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第八條??使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門收到申請后，應(yīng)當對申請使用的岸線進行現(xiàn)場核查，核實申請材料，轉(zhuǎn)報至省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門收到港口岸線使用申請材料后，應(yīng)當組織專家評審，并征求省級發(fā)展改革部門意見后，提出初審意見，連同申請材料報交通運輸部。

交通運輸部收到申請材料和初審意見后，進行審查，會同國家發(fā)展改革委作出批準或者不予批準的決定。

第九條??申請使用港口深水岸線的，港口所在地港口行政管理部門和省級人民政府港口行政管理部門應(yīng)當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查、初審和轉(zhuǎn)報工作。

交通運輸部應(yīng)當在收到港口岸線使用申請材料后二十個工作日內(nèi)完成審查，并會同國家發(fā)展改革委作出審批決定。二十個工作日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)負責人批準，可以延長十個工作日。

岸線使用專家評審所需時間不計算在期限內(nèi)。

第十條??港口岸線使用申請審查、專家評審的主要內(nèi)容包括:

（一）建設(shè)項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策和港口規(guī)劃;

（二）建設(shè)項目的必要性分析;

（三）工程可行性研究報告或者項目申請報告提出的岸線使用方案是否符合國家技術(shù)標準和規(guī)范;

（四）岸線使用方案的合理性分析;

（五）岸線使用方案是否滿足航道、通航安全的相關(guān)要求;

（六）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他要求。

第十一條??由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的港口建設(shè)項目，向國家發(fā)展改革委報送可行性研究報告或者項目申請報告時，應(yīng)當同時抄報交通運輸部。交通運輸部對港口建設(shè)項目提出行業(yè)意見時，一并提出岸線使用意見。

由國務(wù)院或者國家發(fā)展改革委審批、核準的其他建設(shè)項目，在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)港口設(shè)施，使用港口深水岸線的，國家發(fā)展改革委在審批、核準之前，征求交通運輸部關(guān)于建設(shè)項目使用港口岸線的意見。

本條第一款、第二款所指建設(shè)項目